在全国涉煤省份的煤炭资源整合过程中，相较于山西引发是否“国进民退”的全民大讨论和河南以国有煤炭企业为主体强势推进，陕西省的煤炭企业整合重组工作相对低调。虽不张扬，却步步夯实责任主体，各级政府层层签订任务书。
陕西整合取决于自身禀赋
“安全发展是煤炭工业可持续发展的基础，煤炭资源在我国的成绩和贡献是巨大的，但是煤炭工业的成绩在频发的矿难面前苍白无力，”国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝在一次高层论坛上表示。
我国的煤炭生产长期面临着厂矿规模小、安全风险大、资源浪费严重的问题，小煤矿更是破坏生态、浪费资源。山西省在2009年率先以壮士断腕的决心打响了煤炭资源整合的攻坚战，虽然整合期间饱受外界质疑，但“山西模式”受到了中央高度肯定。之后，河南从2010年起推行由骨干企业对30万吨以下产能的小煤矿进行兼并整合，将矿产优势资源向国有企业集中。
国家能源局副局长吴吟曾经表示，类似煤炭行业这样的基础产业需要有合理的产业集中度，这样有利于降低安全事故发生率，提高资源利用率，加强资源保护能力。他透露，煤炭产业集中度每上升1％，事故死亡率将下降0.58％。
“陕西各地的资源禀赋不同，所以在整合规模上不能搞一刀切。陕西省煤炭资源主要集中在陕北和渭北地区，而陕南的煤炭资源条件....
