入冬以来，我国煤电矛盾没有任何缓解的迹象，“电荒常态化”、“结构性电荒”等观点不断充斥媒体报端，冬季电荒的警报再一次被拉响。
目前多数省份骨干火电企业主要隶属于五大发电集团、国投、国华等央企，而煤炭企业除神华、中煤、国投新集等少数央企外基本全都是地方企业， “煤肥电瘦”格局是央地深层次利益博弈的结果。
那么，面对越来越严重的煤电矛盾，政府为什么一直没有进行相关政策调整呢？
首先，我国相关政府部门历来重一次能源和能源总量，轻二次能源和各能源品种之间的公平性，他们的注意力主要是放在我国总体能源供给能否满足国民经济发展的需要，特别是在目前石化能源需要大量进口的情况下，至于煤电之间的矛盾在我国能源发展....
