目前，我国面临着非常艰巨的节能减排任务。其中，煤炭产业担负的责任尤为艰巨，迫切需要在提高产量的同时，大幅度地提高资源的利用效率。有必要在摸清情况、借鉴国际先进经验的基础上，采取多种措施，尽快提高我国煤炭资源的利用效率。
一、高效利用我国煤炭资源势在必行
多年来，我国煤炭产业粗放发展，资源利用效率不高，主要表现在以下几个方面：
一开采仍以粗放式为主，浪费了宝贵的地下资源
产量是我国考核煤炭企业的主要指标。在超强度开采过程中，企业往往急功近利，“采厚弃薄”、超环境容量开采、私挖滥采的现象非常普遍。以下三个指标大致反映了我国煤炭资源粗放开采导致低效利用的程度：
一是煤炭回采率较低。据统计，近年来我国大矿区煤炭回采率均值为30％—40％，中小型矿井回采率最低不足10％。而世界煤炭回采率最高为85％。2000—2010年间，我国煤炭累计产量234．4亿吨。按30％—40％的回采率计算，开采出234．4亿吨原煤要消耗地下原煤资源586亿—780亿吨，而国外先进水平只需消耗275亿吨左右。相当于11年间，我国浪费了311亿—505亿吨不可再生的原煤资源。按每年至少增加1亿吨产量计算，浪费的量可供未来开采9—13年。
二是煤炭储采比很低。与其他煤炭生产大国相比，我国煤炭....
