到2015年，煤炭产量的上限将是37.9亿吨，比2011年相差仅2亿吨
国家发改委提出能源消费总量控制思路，对能源消费总量和用电总量同时加以控制。对此，记者采访各方专家，多数认为，煤炭总量控制是能源总量控制的关键，但实现过程很艰难。
同时，对于用电是否该有总量控制业界却有不同的声音，中国能源网CIO韩晓平认为，缺点电是好事，如果不缺电一些结构性的调整根本没法做。然而，中国电力企业联合会秘书长王志轩认为不宜定量控制电力消费，应采取经济和价格手段促进节约和有效利用。相关行业企业中，国电电力董秘陈景东也认为，电力属于二次能源，应该提高二次能源在总能源中的比重。
控制一次能源煤炭总量 国家需关注控制成本投入
目前为止，国内煤炭占据能源消费的比重仍是最大的，其中，接近80%的用电都是来自于火电。
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