2012年年末，国务院办公厅发布了《国务院办公厅关于深化电煤市场化改革的指导意见》(下称《指导意见》)，热议近半年的电煤市场化改革终于尘埃落定，只待实行。
国家发改委在此之前也宣布，从2013年1月1日起，解除对发电用煤的临时价格干预措施，电煤价格将由供需双方自主协商定价。
2012年发改委年度工作会议中，提出2013年的资源价格改革重点之一即是实施电煤价格市场化。
中国煤炭运销协会市场观察员李朝林对《第一财经日报》记者说，由于煤价上涨动力减弱，取消限价对煤炭市场不会产生影响，且长期以来的双轨制，造成了腐败和各种猫腻，完全市场化势在必行。
双轨制终结
国家发改委对电煤价格的干预由来已久。
长期以来，煤炭市场以计划煤和市场煤双轨运行。前者根据国家计划指导生产和销售，由煤炭供需运输三方一起签订合同，其价格受政府管制，明显低于市场价。后者通过市场方式连接供需，根据市场供需形成价格。
上世纪50年代开始，全国每年举行一次煤炭订货会，煤炭价格基本由原煤炭工业部和国家物价局制定。1992年后，煤炭市场逐步放开。
2002年，国务院决定对电煤试行市场定价，2004年逐步取消电煤政府指导价，鼓励供需双方....
