煤炭资源税的改革正在提速。
21世纪经济报道记者获得的一份名为《关于促进煤炭行业平稳运行的意见》(下称《意见》)，已经由国务院办公厅下发，但尚未对外公示。
《意见》说，在清理整顿涉煤收费基金的同时，加快推进煤炭资源税从价计征改革，责成财政部、发改委抓紧组织落实有关工作，并向国务院作出汇报。更明确要求今年年底前，财政部、发改委要对重点产煤省份煤炭行业收费情况进行集中清理整顿。
事实上，2012年以来，中国煤炭市场一直惨淡萧条。而国务院此次选择在冬季用煤高峰到来之际发文，旨在维持煤炭市场平稳运行。
《意见》主要从五个方面对煤炭行业进行调控，包括：遏制煤炭产量无序增长、减轻煤炭税费负担、加强煤炭进出口环节管理、提高企业经营管理水平、营造良好发展环境。每一个方面均责成相关部委分工落实。
遏制产量无序增长
《意见》首先将矛头指向近年来无序增长的煤炭产能和产量，且措辞严厉——“坚决遏制煤炭产量无序增长”。
因钢铁、电力、水泥等产量放缓等原因，自2012年国内煤炭生产和消费增速下降，煤炭行业运行出现困难。
“近10年来，全国煤炭产量均以每年2亿吨速度增加，而2012年仅仅增加1....
