与煤矿安全治理紧紧“捆绑”的煤层气产业，在发展非常规能源的呼声中蹒跚前进：晋煤12万千瓦煤层气发电站投产，西气东输煤层气管道投产，首个世行贷款煤层气液化项目奠基……
但问题的复杂程度也超乎想象：煤炭和煤层气矿权重叠的问题没有解决之道，地方煤企与专业煤层气开发的央企之间矛盾丛生，各类资料中提到的储量数据并不准确，2010年抽采目标从100亿立方米降至65亿立方米……
分析人士指出，产业发展难达预期的背后，是相关利益方的口水战不断和市场在法律框架内外的明争暗战，煤层气产业亟需新的政策“突破口”和依据来平息市场矛盾。
气权之争
“将煤层气开发交给专业的煤层气公司去做，是美国、加拿大等成熟国家通用的方法，因为专业开发需要技术的积累。”中联煤层气公司相关人士说，“这有利于煤炭企业和煤层气企业发挥各自的优势，特别是煤炭区块相对较小，由专业煤层气公司统一协调比较有效。”
“就算地面抽采交给专业的煤层气公司去做，也只能采出50%的气，剩下的还不是要交给煤炭企业做井下抽采，为什么不全都交给煤炭公司做呢？”一位煤炭行业内人士说。他抱怨在一些区块，煤层气企业圈占资源，盲目压裂煤层，形成地面“井管森林”，给地下煤炭开采造成了经济损失甚至安全隐患。
为鼓励煤层气开发，去年4月国土资源部曾....
