未来十年，我国将处于工业化进程加快的关键时期，经济社会发展对能源的需求将持续增加。我国一次能源结构具有“富煤贫油少气”特征，“以煤为主”的能源结构短期内难以改变，煤炭将继续承担起保障我国能源供应的责任。煤炭工业实现科学发展必须转变发展方式，调整产业结构，提高产业增长的质量和效益。 第一，控制总量增速。未来中国煤炭工业不能再走无节制增加煤炭产量的道路，要控制煤炭产量增速，提高能效。从英美等发达国家的煤炭工业发展历史来看，工业化完成之前煤炭产销量的增长是普遍规律。但从主动适应促进节能减排、应对气候变化的宏观形势出发，未来中国煤炭产量的增长必须处于一个合理的水平，实现煤炭资源的集约化开发，使煤炭工业发展呈现“总量持续增长、增速逐步放缓，煤炭产量随工业化进程逐步达到顶峰”的发展态势。 第二，优化产业结构。发展一批跨地区的大型煤炭企业集团，提高产业集中度，是中国煤炭工业发展的当务之急。2002年，美国前20家煤炭公司的产煤量占到全国总产量的82%，其中前5位的大型煤炭公司产量占到全国总产量的5....
