9月底,国务院批转国家发改委等部门《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》(简称38号文),将煤化工和钢铁、水泥、平板玻璃、多晶硅、风电设备等行业列为6个需要重点调控以及抑制产能过剩和重复建设的领域。受38号文影响,相关产业一片黯然。已获国务院同意启动前期工作的宝钢湛江和武钢防城港项目千万吨级产能扩张计划均已暂时搁浅。对照之下,国内煤化工领域投资热情却依旧。一批现代煤化工项目竞相开工或扩产。考虑到煤化工产业多年历次整顿的效果,业界普遍对当下的举措表示怀疑,能不能抑制产能过剩?
38号文的尴尬:你叫停你的,我上马我的
据专家介绍,现代煤化工也称新型煤化工,煤制油、煤制烯烃、煤制二甲醚、煤制甲烷气、煤制乙二醇等是其主要产品,大多属于现有石化产品的替代品,目前尚处于发展初期。
新型煤化工是煤炭—能源化工一体化的产物,采用高新技术及优化集成,以清洁能源为主要产品。其优点是:能建设大型企业和产业基地,形成新型煤化工产业基地及基地群;能有效利用煤炭资源,实现不同质量煤炭资源的合理、有效利用;能达到经济效益的最大化和环境友好。但新型煤化工也有耗水量大、建设资金投入多、技术及工程管理水平要求高等特点。考虑到现代煤化工产业的复杂性,现阶段国家将现代煤化工产业的发展立足于能力建设,以工业示范为主。
由于现代煤化工的以上特点,涉足其间的大多属于特大型国有企业。按说特大型国有企业对于国家产业政策应该是能够做到令行禁止,是最易实施宏观调控的一类企业,但是从现代煤化工产业多年历次整顿的效果来看,恰恰相反。
记者了解到,自2006年以来,国家发改委曾经在2006年7月和9月、2008年10月....