中国社科院社会法室主任常纪文：在中国，要搞好环境保护，必须依靠基层的力量，否则改革就可能失败。目前虽然有一些费改税的试点，也取得了一些积极的效果，但是在欠发达地区，费改税总体上推行难度很大。如果我们要对温室气体的排放控制采取经济措施，可考虑征收温室气体排放费，等环境税政策出台后，再改为碳排放税。 在哪个环节进行征收比较合适？碳税的征收应该针对碳能源的生产、温室气体排放的环节，目前主要涉及到石油、煤炭、天然气等化石燃料，涉及的行业主要有火电、化工、工业等燃烧化石燃料的行业。在消费环节征收，存在核算复杂、难以体现区别对待等问题。在生产环节征收其优点在于：一是从源头征收，认定简单，操作成本低，体现了“环境影响者负责”的环境法原则。二是体现了区别对待的原则。对于风电、核电、水电等清洁能源企业，就不应当征收碳税。这既可体现价格的总体平衡原则，也可促进清洁能源的发展。温室气体排放是一个发....
