国家能源局煤炭司司长方君实透露：“‘十二五’期间国家将适度发展煤化工,但政策导向是限制，鼓励煤转电。现在煤化工发展主要得益于低煤价，如果煤价上涨，煤化工的经济性将降低。” 不久之前，国家发改委下发《关于规范煤制天然气产业发展有关事项的通知》。通知更是严厉指出，在国家出台明确的产业政策之前，煤制天然气及配套项目由国家发改委统一核准，地方政府不得擅自核准或备案煤制天然气项目。 这意味着，以煤制天然气为代表的煤化工项目将继续“被冷处理”，煤化工项目的开展将经过更为严格的审批过程。 有业内人士打了一个形象比方：“在煤化工项目没有成熟先例的情况下，大作规划，这如同一场酒席，肉还没有熟，就高奏迎宾曲，客人们怎能入席？” 与国家政策从紧形成鲜明对比，地方政府发展煤化工的热情高涨。山西、内蒙、新疆、宁夏等资源型省份均将煤化工作为延长产业链、实现经济转型的重要手段。国家政策和地方选择之间出现了矛盾。 煤化工再遭“冷处理” 煤化工是一项巨大的资源系统工程，涉及煤资源、水资源、生态、环境、技术、资金以及诸多社会配套要求，尤其是水资源和环境因素。资源和环境的承载能力是煤化工发展的制约因素。 “煤制天然气是煤化工项目中，碳转化率（50%以上）最高的项目，最为投资者看好。即便如此，发改委还是下发产业政策，不会任由地方发展。”中国石油和化学工业规划院副院长史献平告诉记者。 史献平说：“目前，国家对煤化工先进行试点，....
