煤炭是重要的战略物资，是我国高度依赖的基础能源之一，然而我国至今没有战略煤炭储备体系。原因有多种，其中之一在于煤炭固有的特性决定了它不能长期静态储备，这也是近两年在争论是否建立国家煤炭储备体系时部分专家反对的理由之一。 我国煤炭储备体系建设应根据我国煤炭能源供需的实际情况，借鉴国际能源储备的相关经验，紧紧围绕我国煤炭储备的紧迫性和特殊性，着力进行模式创新。通过日常高效的煤炭供应链管理，以动态、柔性的煤炭供应链网络积极防范可能突发的煤炭需求，将难以实现的煤炭长期储备转化为日常的煤炭供应链管理服务，既可保障煤炭能源安全，又可规避传统煤炭储备的弊端，还可优化与提升煤炭价值链，从而创造性地建设可持续的国家煤炭能源应急储备体系和长效机制。 国家煤炭储备体系将设三个层级 国家煤炭储备体系呈网状，并且是多层次的网状，根据煤炭储备库影响力的大小与范围，至少包括国家、区域和地方三级储备网，这三级网也相应由不同层面的政府部门负责统筹规划与建设，但三层网之间信息互通，资源尽可能共享，尤其在危机时刻能够邻近救援，构成分散但完整的国家煤炭储备网络。 国家三级煤炭储备库对国家煤炭储备体系的整体功能有着至关重要的影响，必须慎重布局。 在确定国家三级煤炭储备库具体地点之前，首先要明确制定国家三级煤炭储备库选址标准。国家煤炭储备库在煤炭储备体系中发挥着枢纽作用，需要位于北煤南运的“瓶颈”位置，煤源必须丰富且广泛，既可以把煤炭应急中铁路运力的不确定性因素降到最低，又可对南方众多地区发挥强有力的辐射作用。相对于其他煤炭储备库，国家煤炭储备库有着煤源充足的优势条件，必须随时可以给其他相关煤炭储备库供应煤炭。 区域煤炭储备库必须接近但又不太靠近煤炭用户，还需要对更多的地区发挥影响，因此，它最好设在....
