毫无疑问，“十二五”政府还会强调能源价格改革，但是，过去和现在的能源价格改革经验，使得我们无法把握政府的改革决心和力度。目前能源行业矛盾和发展的许多问题，最终似乎都可以归结为能源价格问题。因此，“十二五”的能源行业发展，需要确实的、实质性的能源价格改革。 理论上说，能源价格是能源市场最重要的要素。如果能源价格包含了外部因素，竞争性定价机制将是能源资源优化配置的最有效途径。这就是我们常说的市场决定价格，价格引导投资的道理。由于政府计划的局限性，行政定价下的能源市场不可能有效。当然，这不等于能源市场不需要政府了，各种外部因素如环境、政府的社会职能、不可再生资源的耗损、可再生资源的利用、垄断的能源成本的确定以及合理收益的必要性等，都需要政府干预和支持。关键的理解是，政府干预能源价格不是政府定价，而是政府在市场价格的基础上进行有目标的干预，包括税收和补贴。 政府定价和能源国企“捆”在一起，使得能源价格问题复杂化了。政府定价会导致能源国企承担社....
